國稅總局:推行網上預核 實現納稅人線上提交資料
《通知》要求,國稅總局預核實現購買首套普通自住房的首付款比例不低於35%,國稅總局預核實現購買首套非普通自住房的首付款比例不低於40%(自住型商品住房、兩限房等政策性住房除外)。
智庫自稱“高質量、推行網上獨立性、影響力”,實際上他們與政黨、政府、軍隊的關係複雜得多。研究人員進行政策研究曆來要求獨立思考,納稅人線要求客觀公正、納稅人線實事求是做好調查研究,提交報告,為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議,這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。
否則,上提交資智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。國稅總局預核實現高質量的智庫報告一定是在堅持中國共產黨領導的前提進行下進行獨立研究。現在決策者對各方的意見都很重視,推行網上筆者曾接觸過一些縣委書記,推行網上並向他們了解他們如何做決策,如何聽取意見及聽取意見的渠道是什麽,如何對待不同的意見,如何統籌、協調、融合等。可以發現,納稅人線縣委書記在作決策時,也希望能夠聽取各方高質量的意見,製定出全麵的、科學的、有效的決策方案。2.5 全麵認識和履行智庫的各項功能為什麽強調要全麵認識和履行智庫各項功能,上提交資這事關現代智庫健康發展的問題。
當前,國稅總局預核實現一些人對智庫多功能不理解,甚至有非議。傳統智庫如黨委政府研究室、推行網上發展研究中心等,過去的職能主要是開展政策研究和決策谘詢,現在進行智庫建設,傳統的職能就遠遠不夠了。納稅人線從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。
筆者曾帶隊專門去調研韓國智庫,上提交資韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起,上提交資智庫的研究題目是從青瓦台到各專業智庫幾個來回地自上而下、自下而上反複討論才確定下來的,這樣的話就有很強的針對性,能夠解決實際問題。3.1.4 智庫課題研究組織方麵建議從宏觀層麵上對各級各類智庫資源,國稅總局預核實現從組織形式和管理方式上進行有效組合和創新管理,國稅總局預核實現注重選題上和研究上統籌協調,集中力量開展重大課題研究,像政府工作報告撰寫一樣,從相關部門、單位抽調專家,組成專門課題組集中寫作,是一種有效保障質量的組織方式。現實中,推行網上由於各智庫單位內部分工和人力資源數量限製,推行網上難以組成高質量的課題組,使不少研究報告多是研究個體戶的成果而不是團隊成果,因此嚴重影響智庫成果質量。要使智庫能開展戰略性、納稅人線綜合性、納稅人線前瞻性、針對性、儲備性的重大政策研究和決策谘詢,提出專業化、建設性、切實管用的政策建議,應注重使用國家專題課題組這一組織形式和管理方式,集中力量辦大事。
3.1.5 政府購買智庫服務問題要盡快建立政府購買智庫服務的具體法規,這個問題不容拖延,需要大家一起呼籲,包括省裏管理智庫建設的部門,決策部門委托課題時,一定要投入產出平衡,這樣才有利於真正幫助智庫解決經費問題,所以,要盡快建立政府購買智庫服務的法規。在對社會智庫規範和引導健康發展中,還要著重給其提供研究成果報送的渠道和參與平台。
3.2 智庫微觀治理問題3.2.1 智庫人才隊伍建設問題一是建立人才留住機製和流動機製。過去人才競爭中一個基本的思路是要吸引人,要留住人。現在,在“互聯網+”信息化時代,對於人才的管理要有一個開放的理念,要改變傳統觀念,建立留住機製和流動機製,每一個智庫不可能把天下英才都調進來。例如,以前國務院發展研究中心曾參與討論三峽水庫建設問題,但也不可能調來所有的水利專家。
所以說,智庫人才問題,要把留住機製和流動機製結合起來。二是在智庫人才大數據庫構建中,要注意形成完備的智庫人才結構,包括多類型人才與複合型人才、理論研究與對策研究人才、策略研究與戰略研究人才、智庫管理專家與研究人員等。要著力打造智庫高端人才團隊,麵向海內外選拔智庫高端人才,實行動態管理。從中分領域遴選首席專家、崗位專家。
以首席專家為核心,以崗位專家為骨幹,以儲備人才為輔助。三是對智庫人才素質要求,作為智庫人要忠誠黨、國家和民族,樹立使命感、責任感和共產黨人的擔當精神,要發揚中國士大夫“鞠躬盡瘁死而後已”的道德使命感和憂國憂民的情懷。
要熟悉國情民情、具有專業化素養。3.2.2 創新智庫課題研究的組織方式處理好自研究和組織研究的關係,官方智庫與民間智庫的關係,要注重搭建好政策研究平台,要注意發揮已經有影響力的智庫平台和渠道功能,比如人大重陽、中國與全球化智庫,利用這些渠道把其他智庫或者專家的重要決策谘詢成果呈送給決策層,做智庫的智庫,這是很重要的。
處理好團隊研究與學者研究關係,注重學者設置議程、引導辯論、設計政策,更重視團隊合作,尤其特別鼓勵自主選題。依據筆者在國務院發展研究中心這麽多年的研究經曆來看,自己研究工作取得比較明顯谘詢成效的,大都是自主選題,比如“選擇和確定地理信息為戰略性新興產業”“大力扶持微型企業發展,增加微型企業類別研究”等,得到國務院領導的重視,對相關領域工作起到了積極的推動作用。所以應該大力鼓勵研究人員開展自主選題研究。3.2.3 促進官方智庫轉型發展,是當前智庫建設的重要任務當前,大力促進占有主體地位的官方智庫轉型發展,應是一項重點任務。此前,大多數官方智庫功能單一、研究領域單一、研究視野封閉偏窄、研究組織形式單一、管理方式僵化、研究內容和研究機構碎片化,研究方法和研究工具單一,還有決策重視不夠等,這些都迫切需要加快轉型發展,以適應中央的要求。官方智庫包括一些高端智庫,4.15智庫建設重要批示之後,有些智庫作了不少工作,取得了不少成就,但是還有許多智庫是做花樣文章,沒有深入研究並自覺遵循智庫建設和管理規律,在智庫轉型發展工作上,力度不夠。
在智庫建設中,研究工作缺乏切實議題,缺乏科學的組織形式和管理方式,缺乏多方案比較,大體上還是按照有些已不適應新形勢的老一套管理辦法按部就班進行智庫建設,這樣很難有高質量的智庫創新成果。因此,要建立一套行之有效的考核機製和競爭機製,鞭策和激勵現有官方智庫首先推進內部轉型發展,尤其不要陷入要編製要經費的小天地裏去。
官方智庫要努力增強自覺性,按照智庫建設規律盡快實現轉型發展。3.3 積極探討建立具有中國特色的智庫評價評估體係智庫評價評估及其排名,對於智庫建設具有一定的引領性、導向性、示範性功能和作用,也具有數據庫的作用,也是智庫管理的有效工具。
科學地使用智庫評價評估工具,有利於促進智庫健康發展,重要的在於評價體係完善、評價過程客觀、評價方法科學。當前,建立科學的智庫評價評估體係和方法,應考慮處理以下幾方麵關係:一是要正確的評價導向和科學的評價方法相結合,發揮好評價評估的導向性、促進性和示範性作用。
二是方法上要注重問卷調查評價與實地走訪調查相結合,與專業權威機構和人士評價相結合。三是智庫專業化評估與社會多元主體評價相結合。四是注重決策谘詢過程與決策谘詢結果高質量、“管用”相結合,智庫評價與決策者相結合。五是主觀評價與客觀評價相結合。
六是注重產出與成效、過程與結果、規模與質量、特色與專業、開放與合作、自主研究與組織研究相結合。七是注重促進具有中國特色新型智庫文化建設。
參考文獻:1、新華網評:創新開拓,建設中國特色新型智庫,(作者:李國強,國務院發展研究中心),2015年1月24日。2、李國強:加快中國智庫建設創新提升智庫治理能力,《中國經濟時報》,2015年12月4日。
3、國務院印發《國務院工作規則》,(2013年3月20日國務院第1次全體會議通過)。4、中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定,(2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)。
5、中辦國辦印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》,2015年1月20日,新華網發布。6、畢天璋,“用師者王”--中國古代智囊製度及其對我們的啟示,河南教育學院學報(哲學社會科學版),2004年(4):6569。7、傅廣宛,白侯軍,傅雨飛。中國古代決策谘詢製度:曆史沿革、發展特征與現代啟示。
江蘇行政學院學報,2013,(4):84-90。8、王佩亨,李國強:海外智庫-世界主要國家智庫考察報告,中國財政經濟出版社,2014年1月。
9、李國強:對“加強中國特色新型智庫建設”的認識和探索,《中國行政管理》2014年第5期(2014年05月8日)。[中圖分類號]C932[文獻標識碼]A[文章編號]1006-0863(2014)05-0016-04。
10、李國強:中國特色與新型是智庫建設的主心骨,《光明日報》(2015年11月11日16版)。11、360百科,布魯金斯學會,http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。
相关阅读
- 季節交替當心脾胃不和
- 海南HPV疫苗涉案人被曝欲與消費者和解,協議書曝光
- 私募產品代銷上演“羅生門”?國海證券無辜“躺槍”
- 早安我的少年:有溫度的生活伴侶
- 如何看突如其來的六連陰
- 超期待 楊紫瓊加盟《阿凡達》續集
- 金誠集團涉非法集資:實控人被捕
- 世乒賽女雙王曼昱孫穎莎奪冠
- 解答所有佛學疑問《佛祖都說了些什麽 》
- 退役軍人事務部詳解退役士兵社保核心問題
- 火爆!希臘球場秒變火海
- 妻子:買超否認因吃醋而求婚
- 林彥俊遭真粉套路叫阿姨
- FCA中國區COO鄭傑離職 Massimiliano Trantini接任廣汽菲克銷售公司總裁
- 9000元寵物雞被偷走,找到時已被拔毛準備下鍋主人當場崩潰
- “許誌安”式男人值得原諒麽?
- 臨沂商城奮鬥模式"火力全開"
- 小馬寶莉友誼的魔力小馬國裏的魔法表演女孩們的友誼
- 宋茜和熱巴撞衫了?撞的是你最不看好...
- 吳謝宇友人:他追女生時一直用化名 想當“小三”
- “東京之路”不平坦:從羽毛球亞錦賽看國羽奧運備戰
- 誰建群誰負責多名群主已被拘留 有微信群的都看看
- 3分鍾帶你漫遊蘇州水鄉古鎮
- 中國首個星際爭霸2冠軍逝世
- 上市公司董事長的“另類故事”:有人失聯有人被捕
- 埃爾多安:針對土耳其經濟的攻擊與導...
- 金毛直立行走爬樓梯引爭議 網友:主人太無知
- 人工智能足彩23中18!小聯賽如何分析?數據告訴你
- 王思聰質押大連合興投資157.2萬股股權
- 全職高手新款周邊,滿99減5!
- 粵媒:華南虎掐住對手“七寸”新疆僅有一名控衛
- 海南一國企副總經理被雙開:虛開發票套取套錢送禮
- 每周兩次間歇訓練 早逝或患心髒病風險降3%
- 比起活著,我們更應該思考如何對待死亡
- 文武雙全的李建成被抹黑成了小醜
- 艾蓮娜公主第1季多練習多熟悉就能做到公主排除萬難蛻變女王
- 2019年度全球100大奢侈品公司排行榜公布
- 國內首款油電混動MPV 奧德賽銳·混動今上市
- 專訪佟大為:這是我拍過哭戲最多的劇 為角色請教了李雲迪
- 劉強東章澤天夫婦撤資“作業盒子”
- 小米有品簽“軍令狀”放棄年終獎?回應:新激勵方式,不強求
- 香港一天橋電梯疑似故障冒煙 至少7人一度被困
- 51歲翁虹嬌豔如花,一襲碎花“少女裙”亮相,依舊玉女
- 更新至18集創業時代黃軒楊穎還原熱血創業史嘉賓:黃軒 Angelababy 周一圍
- 劉詩詩台北順利產子 吳奇隆報喜:母子平安
- 悲痛!星際爭霸2中國首個世界冠軍劉...
- 人大年度立法計劃發布在即 房地產稅法今年能上會審議嗎
- 突發:印尼決定遷都!
- 於小彤助陣《我家那閨女2》 承認戀情直言幸福
- 俄登陸艦造了14年 遠不及中國071
- 90後美女和她的300多件定製“蔬菜塑…
- 正視頻直播KPL春季賽:GK(0-0)WE
- 第9期|李廣濤:東風標致迎品牌價值提升年
- 哲學是一個動詞,從大問題開始
- 國務院安委會考核巡查組進駐相關省份
- 孩子,請逼自己優秀,然後驕傲地生活
- 助力小微企業降低融資成本
- 日本明仁天皇退位在即 大批民眾參觀..
- 勝利事件調查結束,警方將於本周申請拘留勝利
- 杜海濤痛哭心疼沈夢辰